4月25日，《北京花園城市專項規(guī)劃（2023年-2035年）》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）正式印發(fā)。《專項規(guī)劃》提出，構建花園城市“一屏五帶、兩軸三環(huán)、九楔十五片”的空間格局，打造大綠大美綠色屏障，到2035年市域森林覆蓋率提高至45%以上。加強全域彩化，注重自然景觀色彩與城市丹韻銀律的色彩主基調(diào)相匹配。城市建筑用色應做到不突兀，避免使用低明度、高艷度色彩。構建觀格局、觀山水、觀歷史、觀風景的四季觀景視廊體系，形成25個重點管控視點和49條戰(zhàn)略視廊。

因地制宜 各片區(qū)制定不同建設標準和評價標準

《專項規(guī)劃》堅持全域自然要素管控，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復，實現(xiàn)綠色空間的“多規(guī)合一”和統(tǒng)籌實施，持續(xù)推進首都生態(tài)文明的高品質(zhì)建設。打造大綠大美綠色屏障，到2035年市域森林覆蓋率提高至45%以上；夯實大地田園景觀基底，有效保障166萬畝耕地保護空間；構建水綠聯(lián)通的生態(tài)網(wǎng)絡，到2035年中心城區(qū)景觀水系岸線長度達到500公里；完善休閑游憩綠色網(wǎng)絡，到2035年建成區(qū)實現(xiàn)人均公園綠地面積達到17平方米以上，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%以上；強化生態(tài)保護紅線管理，到2035年生態(tài)控制區(qū)面積達到市域面積的75%以上。

構建花園城市“一屏五帶、兩軸三環(huán)、九楔十五片”的空間格局。因地制宜，精準施策，深入挖掘首都山水價值與人文特色，尊重自然規(guī)律，科學合理地配置資源，制定核心區(qū)、中心城區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等各區(qū)不同的花園城市建設標準和評價標準，分等級、分區(qū)域推動花園城市的高品質(zhì)建設。其中，核心區(qū)以塑造優(yōu)良的中央政務環(huán)境，保護古都傳統(tǒng)風貌，彰顯中華文化魅力為重點；中心城區(qū)以錨固生態(tài)空間基底，推進城市各類空間花園化建設，塑造開放可達、全民共享的綠色空間為重點；城市副中心以統(tǒng)籌大尺度綠色生態(tài)本底與新區(qū)建設，探索一系列新場景、新技術、新模式為重點；多點地區(qū)以推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綜合治理，優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)空間、居住空間與綠色空間的均衡布局為重點；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)以強化跨區(qū)域生態(tài)資源統(tǒng)籌和生態(tài)協(xié)同治理，完善生態(tài)服務功能為重點。

依托自然保護區(qū)、風景名勝、歷史名園、古典園林、各類文化資源、重要國際交往場所等功能區(qū)，選取自然山水本底良好、文化底蘊深厚的區(qū)域劃定十五片花園城市精華示范片區(qū)，包括老城、奧林匹克中心、南苑、城市副中心、新首鋼、小西山-三山五園、八達嶺長城、十三陵、周口店遺址、雁棲湖國際會都、延慶休閑度假商務區(qū)、首都國際機場門戶樞紐、大興國際機場門戶樞紐、未來科學城、懷柔科學城等，集中體現(xiàn)具有鮮明華北特色、壯美首都風范、嘉美古都風韻的首都花園名片。

加強全域彩化 城市建筑用色做到不突兀

塑造“山水形勝、古今交融、森擁園簇”的首都花園城市特色風貌，構建“兩山一灣、兩軸統(tǒng)領、五環(huán)骨架、多廊串聯(lián)”的景觀結構。深入挖掘首都歷史文化底蘊，加強風貌控制，彰顯山水形勝，構建“遠山—近山—城廓”三個層次的山城景觀格局。加強全域彩化，加強人工建設與自然景觀融合，分區(qū)引導城市色彩，注重自然景觀色彩與城市丹韻銀律的色彩主基調(diào)相匹配。城市建筑用色應做到不突兀，避免使用低明度、高艷度色彩。以“春新彩、夏濃綠、秋斑斕、冬銀墨”為主題，加強植物色彩搭配設計，強化立體感與層次感。構建觀格局、觀山水、觀歷史、觀風景的四季觀景視廊體系，形成25個重點管控視點和49條戰(zhàn)略視廊。

加強城市精細化治理水平，統(tǒng)籌配置多元要素，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合。推進265條重要道路林蔭化建設，保護和延續(xù)老城大樹遮蔭的景觀效果，讓群眾更多享受到“抬頭就是綠蔭”的慢行生活。強調(diào)注重城市設計，以城市設計一體化統(tǒng)籌為抓手，推動城市街區(qū)無界融合、擴綠提質(zhì)、美化彩化，推動各類功能空間的“花園化”建設，夯實森林城市綠色本底，實現(xiàn)城市空間品質(zhì)的整體提升，助力建設現(xiàn)代化美麗首都。

統(tǒng)籌構建5000公里以上的各級綠道網(wǎng)絡 營造“人人是園丁”的社會氛圍

以精品城市綠道建設為抓手，統(tǒng)籌構建5000公里以上的各級綠道網(wǎng)絡，加強城市綠道的骨架聯(lián)通作用，實現(xiàn)集中連片，提高綠色空間可達性，打造功能多元、需求多樣、服務完備、布局均好的京華綠道。從好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)4個層次塑造與人民生活息息相關的花園場景，加強街區(qū)統(tǒng)籌、網(wǎng)絡構建、特色節(jié)點塑造。在花園城市的建設過程中，將尤其注重重點示范項目的謀劃工作，通過設計賦能、示范引領，打造區(qū)域第五立面亮點，以高水平項目的壓茬實施，逐年形成可視化成效。

強調(diào)持續(xù)搭建全民共治共建共享平臺。凝聚群團組織、協(xié)會聯(lián)盟等各方力量，調(diào)動企業(yè)、社會組織、屬地居民等多方主體參與花園城市規(guī)劃、建設、運營、治理的全過程，加大宣傳力度，強化正向引導，提高花園城市影響力和品牌力，使花園城市建設成果惠及人民群眾，營造“人人是園丁”的社會氛圍。

提升安全韌性 重點防洪區(qū)域開展防護性景觀規(guī)劃設計

銜接河湖水系規(guī)劃，推進區(qū)域流域治理建設，開展防護性景觀規(guī)劃設計。針對規(guī)劃130公里長的永定河、拒馬河、大石河堤防水毀修復工程，32公里長的北運河、溫榆河堤防加高加固工程，在保障行洪能力的基礎上，提升景觀設計水平，注重親水空間“平急兩用”。

推進景觀集雨型公園綠地建設，采用雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等建設方式，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水,并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間，同時凈化雨水水質(zhì)。推行透蓄水型道路廣場建設,增強道路綠化帶對雨水的消納功能,在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝,提升對雨水的收集、凈化和利用水平。推廣綠色生態(tài)型建筑小區(qū)建設,全市新建、改擴建的建筑與小區(qū)宜優(yōu)先采用雨水入滲、滯蓄系統(tǒng),建筑屋面應采用環(huán)保型材料,具有大型屋面的建筑宜設收集回用系統(tǒng)，鼓勵屋頂綠化和垂直綠化等立體綠化建設。

文/北京青年報記者 張月朦