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“全域土地綜合整治”的5個(gè)建設(shè)內(nèi)容和6個(gè)整治模式
全域土地綜合整治的5個(gè)建設(shè)內(nèi)容
農(nóng)用地整理
通過耕地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造,優(yōu)化農(nóng)田布局,完善灌溉設(shè)施,修復(fù)污染土壤,增加耕地?cái)?shù)量并提升質(zhì)量。例如,實(shí)施農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),剝離耕作層土壤以保護(hù)耕地資源。
建設(shè)用地整理
盤活農(nóng)村閑置低效建設(shè)用地(如宅基地、工礦廢棄地),騰挪發(fā)展空間,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。重點(diǎn)通過增減掛鉤政策釋放建設(shè)用地指標(biāo),支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。
鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)
以山水林田湖草沙一體化保護(hù)為核心,治理水環(huán)境、修復(fù)濕地、增強(qiáng)水土保持能力,并建設(shè)生態(tài)棲息地及動(dòng)物遷徙廊道,提升鄉(xiāng)村生態(tài)韌性。
鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)
保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌、歷史建筑及古樹名木,傳承農(nóng)耕文化,保留鄉(xiāng)村特色景觀和歷史文脈,避免“千村一面”。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展
優(yōu)化“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))空間布局,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。
全域土地綜合整治的6個(gè)整治模式
政策工具驅(qū)動(dòng)型
綜合運(yùn)用占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等政策,調(diào)整土地用途和指標(biāo)分配,例如通過建設(shè)用地復(fù)墾為耕地或產(chǎn)業(yè)用地。
空間優(yōu)化重組型
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元統(tǒng)籌全域規(guī)劃,打破行政壁壘,優(yōu)化耕地、建設(shè)用地和生態(tài)用地的空間布局,解決碎片化問題。
產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)型
結(jié)合田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體,引入產(chǎn)業(yè)投資,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新業(yè)態(tài),激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
生態(tài)修復(fù)優(yōu)先型
針對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域(如水土流失區(qū)、礦山廢棄地),實(shí)施系統(tǒng)性修復(fù)工程,同步提升生態(tài)功能和景觀價(jià)值。
文化傳承保護(hù)型
以歷史文化名村、傳統(tǒng)村落為核心,通過修繕古建筑、挖掘鄉(xiāng)土文化資源,打造文化IP,推動(dòng)文旅融合。
數(shù)字化管理創(chuàng)新型
利用三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、實(shí)景三維技術(shù)等數(shù)字化手段,實(shí)現(xiàn)土地整治全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)管理,提升治理效能。
全域土地綜合整治通過多維度建設(shè)內(nèi)容和差異化整治模式,旨在實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化、文化傳承與城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。具體實(shí)踐中需結(jié)合地方資源稟賦,靈活選擇模式并強(qiáng)化政策支持(如資金整合、權(quán)屬保障)。
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