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本地區城鎮燃氣發展規劃是否與上位國土空間規劃、能源規劃、市政專項規劃銜接?

新聞時間:2026-05-11 文章來源:網絡 文章作者:admin

結合多地已公開的燃氣專項規劃編制及實施情況,當前城鎮燃氣發展規劃普遍已建立與上位國土空間規劃、能源規劃、市政專項規劃的銜接機制,具體銜接路徑如下:

一、與國土空間規劃的剛性銜接

燃氣專項規劃已全面對接國土空間總體規劃的“一張圖”體系,實現空間布局的法定化管控:

規劃內容同步納入:燃氣發展規劃的氣源通道、場站選址、管網走向、安全控制范圍等內容,需直接納入國土空間總體規劃及控制性詳細規劃,作為強制性內容管理,高壓、次高壓管道及重要場站周邊會劃定安全控制區,明確為禁止/限制建設區并標注在用地規劃圖中。例如漳州市龍海區在分區規劃中明確中心城區近期燃氣氣化率90%(管道氣化率50%)、遠期98%(管道氣化率75%)的目標,與國土空間總體規劃的能源保障要求完全匹配。審批環節聯動校驗:在核發燃氣設施選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證時,自然資源主管部門需就項目是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門意見;新區建設、舊區改造需同步配套燃氣設施或預留建設用地,預留用地不得擅自改變用途,燃氣設施與主體工程需落實“同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收”的“三同時”要求。普洱市思茅區在2024-2035年燃氣規劃修編中,專門復核永久基本農田、生態保護紅線范圍,調整原規劃中不符合新版國土空間規劃的管線布局,還將原僅覆蓋主城區的規劃范圍擴展至7個鄉鎮,匹配國土空間規劃的全域管控要求。

二、與能源規劃的層級銜接

燃氣專項規劃嚴格承接國家、省、市三級能源規劃的發展目標,確保能源戰略落地:

氣源與消費目標對齊:各地規劃均明確以天然氣為主體能源,落實上級能源規劃的氣化率、消費占比要求。例如陸豐市對接廣東省“縣縣通工程”部署,依托境內3座天然氣閥室構建“天然氣為主、液化石油氣為輔”的供應格局,匹配國家2030年天然氣占一次能源消費15%的目標;呼和浩特市規劃近期中心城區年用氣量8.3億立方米、遠期9.8億立方米,旗縣近期1.8億立方米、遠期5.5億立方米,完全對接內蒙古自治區能源發展“十四五”規劃的用氣增長要求。能源轉型方向協同:結合“雙碳”戰略要求,燃氣規劃明確天然氣在能源結構中的過渡定位,重點布局分布式能源、調峰供熱、交通加氣等應用場景,與能源規劃中“清潔低碳、安全高效”的發展方向一致。云浮市在規劃修編中突出天然氣作為可再生能源伙伴、能源系統低碳轉型橋梁的定位,推動燃氣與光伏、地熱等多能互補系統布局;濟南市構建“管道氣為主、LNG/液化石油氣為輔、LNG為應急調峰氣源”的多元供應體系,優先保障民生用氣,重點發展天然氣分布式能源、調峰發電,助力能源結構優化。

三、與市政專項規劃的協同銜接

燃氣專項規劃主動對接供熱、交通、市政管線等關聯專項規劃,避免設施沖突、提升系統效率:

與供熱專項規劃匹配:針對北方城市清潔供熱需求,燃氣規劃明確燃氣在供熱系統中的調峰定位,調整供熱燃氣用量預測,與供熱專項規劃的管網布局、負荷需求協同。呼和浩特市2025-2035年燃氣規劃直接對接同期供熱專項規劃,精準匹配熱電聯產及清潔供熱的用氣需求,避免氣源供應與供熱需求的錯配。與交通、市政管線規劃聯動:規劃中汽車加氣站、船舶加注站的布局需符合交通路網規劃要求,燃氣管網走向與城市道路、綜合管廊、其他市政管線(給排水、電力、通信等)統籌布置,避免管線交叉沖突。普洱市思茅區在規劃中同步調整市政燃氣干管布局,匹配新版國土空間規劃的路網變化;云浮市、思茅區均在規劃中明確了LNG加氣站、船舶加注站的布點規則,與交通專項規劃的通行能力、站點服務半徑要求銜接。湖南省更明確要求燃氣管線規劃紅線需標明節點坐標,不得與其他管線上下重疊,布置方式需符合《城市工程管線綜合規劃規范》要求。

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