已完工高標準農田片區(qū)可以疊加開展全域土地綜合整治，國家及地方政策均支持將兩類項目統(tǒng)籌推進，但需遵守嚴格的底線要求，核心規(guī)則如下：

一、政策明確支持疊加實施

全域土地綜合整治的核心目標之一是統(tǒng)籌農用地整治、耕地質量提升，已完工高標準農田片區(qū)屬于重點整治優(yōu)化范圍：

1. 國家層面明確，全域土地綜合整治可統(tǒng)籌整合高標準農田建設、耕地提質改造等工程，將高標準農田建設納入整治項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進。
2. 多地已出臺落地實踐：陜西、湖北、廣東、浙江等省份均將“永久基本農田+高標準農田+補充耕地”的**“多田套合”**作為全域整治的重點方向，對已建成的高標準農田片區(qū)開展連片優(yōu)化、設施升級。

二、疊加實施的核心底線要求

已完工高標準農田片區(qū)疊加全域整治時，需嚴格遵守以下硬性規(guī)則：

1. 永久基本農田調整限制：已建成高標準農田且具備良好水利灌溉條件的耕地，應當優(yōu)先劃入永久基本農田；若已劃入永久基本農田，原則上不得調出，僅可對少量破碎、不便耕種的地塊按“總體穩(wěn)定、優(yōu)化微調”原則調整，且調整規(guī)模不得超過所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久基本農田劃定面積的5%。
2. 耕地保護要求：整治需嚴格落實“先補后調”，補劃耕地需為可長期穩(wěn)定利用的優(yōu)質耕地，質量不低于原地塊；實施期間實行“一年一考核”，確保縣域年度耕地總量不減少、質量不降低。
3. 禁止違規(guī)操作：嚴禁借整治名義搞合村并居、大拆大建、強迫農民“上樓”，不得破壞生態(tài)環(huán)境、違法占用林地/濕地/草地，不得新增地方政府隱性債務。

三、疊加實施的主要方向

針對已完工高標準農田片區(qū)，全域整治可重點開展以下優(yōu)化工作：

• 對零散破碎的高標準農田地塊進行連片整合，推進“小田變大田”，打造“百畝方”“千畝方”集中連片耕作區(qū)。
• 配套升級灌排設施、田間道路、農田防護等基礎設施，進一步提升耕地旱澇保收能力。
• 整合周邊零散耕地、恢復撂荒地，擴大高標準農田連片規(guī)模，實現永久基本農田、高標準農田、補充耕地“多田套合”。
• 結合整治優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，引入規(guī)模經營、輪作養(yǎng)地模式，發(fā)展鄉(xiāng)村研學、田園觀光等新業(yè)態(tài)，提升農田綜合效益。